La universidad ecuatoriana (página 2)

En el caso de la región geográfica que hoy
conocemos como América
tenemos un desarrollo
particular. Las culturas autóctonas datan de
aproximadamente 40.000 años Antes de Cristo, en la
región del actual Ecuador se
encontraban culturas como la Valdivia, Machalilla, Chorrera,
Guangala, Manteña, Cañari, Puruhua, Caras, las
cuales irradiaron al sur y norte de la mitad del mundo sus
conocimientos en ingeniería, astrología, construcción y textiles, lo cual se prueba
con los vestigios de cerámica que se han encontrado en las
diversas localidades (Naranjo, 2001: 37, 60-121). En la zona
andina del Perú las culturas Chimu, Nazca, Chawín,
Parakas e Incas (Ortega,
1974: 50-64). En México y
Centroamérica los pueblos indígenas de Teotihuacan,
Maya, Nahua, Toltecas, Chichimecas, Totonacas, Zapotecas,
Aztecas
(Acevedo, 1986: 25-86).

Los estudiosos sostienen que las culturas
aborígenes conocieron avances en ingeniería,
arquitectura,
arte, religión, astronomía, agricultura,
navegación etc. pero que no conocieron la escritura y
por ello es difícil reconstruir en su integridad las
formas de vida y pensamiento.
Se sabe que los incas tenían un sistema de
escritura denominado quipu y en los últimos tiempos
expertos han logrado descifrar de manera completa la escritura
del pueblo Maya; los mayas desde
inicios de la era cristiana hasta la llegada de los
españoles ocuparon la península de Yucatán
al sur este de México y las tierras de la actual Belice,
Guatemala,
El Salvador y
Honduras. Como anota María Rosa Pin en su estudio
introductorio al Popol Vuh "En
la civilización maya, el poder estaba
concentrado en la clase
dominante. Este orden social, según parece, duró
mil años. Por otra parte los gobernantes podían
aprender a leer y escribir, además de Astronomía,
Arquitectura, Ingeniería y Arte" (Popol Vuh, 2006:
13).

En efecto los mayas
conocían la escritura y transmitieron a pueblos vecinos
como los aztecas de quienes se conoce su admirable calendario
Azteca, el cual al igual que el Maya gozan de enorme prestigio
por la precisión para determinar días, meses,
años. El historiador ecuatoriano Oscar Efrén Reyes
al referirse a estos hechos y en particular al Popol Vuh sostiene
que "ha sido considerado (este libro) como la
Biblia de esa gran nación
aborigen" (Reyes: 1967: 67). Los mayas tenían una notable
biblioteca que
fue arrasada y quemada por los españoles al entrar en
contacto con éstos con motivo de la colonización de
nuestro continente; el pensamiento español de
la época era destruir toda forma de herejía y por
ello quemaron lo que tuviera sospecha de contrariar la fe
católica.

La universidad
medieval

Volvemos a seguir el desarrollo del conocimiento
en Europa porque fue
en ese continente donde se forjó lo mejor y más
avanzado del conocimiento humano y del cual se dispersaron,
posteriormente, a nuevos espacios geográficos como
América, por lo menos en cuanto respecta a nuestra
civilización occidental.

Es interesante notar que la educación,
preservación del saber humano, la escritura, los avances
filosóficos y científicos estuvieron por siglos
confiados a la clase sacerdotal. No solamente en la Europa
cristiana de la Edad Media,
sino también en otras culturas y latitudes, se
consideró a los sacerdotes como depositarios del saber
divino y del atisbamiento humano a la sabiduría que
provenía del Ser Supremo. Así los monasterios,
conventos, iglesias, catedrales y más centros de actividad
religiosa fueron las escuelas del conocimiento y enseñanza del saber humano, desde el siglo
primero hasta el XVIII.

Para impartir una educación
superior a los nobles y príncipes, cortesanos y
adinerados, se establecieron algunas universidades hacía
fines del siglo VIII: la Universidad de
Bagdad, la Universidad de Córdoba en España, la
Universidad de Fez en Marruecos y posteriormente, en 988, la de
El Cairo. Es interesante apreciar que éstas universidades
se establecieron en territorio dominado por los árabes,
seguidores de Mahoma quien hizo su aparición en la escena
del mundo por al año 620 al 632. A los árabes
debemos los números en la forma que los usamos diariamente
y denominados por ello arábigos y que suponen un avance
notable respecto a los números romanos, también son
dignos de mencionar los aportes en medicina,
filosofía, astronomía, matemáticas; uno de sus filósofos brilló en Europa en el
siglo XI , Averroes.

La forma moderna de universidad se plasmó en
Europa por el año 1200 y sus inicios se relacionan con las
escuelas catedralicias y monásticas las cuales
atraían a un gran número de estudiantes en procura
de maestros como los teólogos Anselmo, Abelardo, Pedro
Lombardo. En la Edad Media fue común la
organización en gremios de acuerdo a la
profesión que se practicara, así el gremio de los
sastres, carpinteros, herreros; en base a esta práctica la
universidad era una asociación de estudiantes y maestros
en un cuerpo colectivo para la mutua protección y para un
manejo más adecuado de la admisión a la
profesión. Hacía fines del siglo XII había
en Bolonia dos "universidades" o asociaciones de
protección mutua de estudiantes. Pero la organización de París se
tornó normal para Europa, su reglamento más antiguo
data de 1208 y su reconocimiento se produjo por una carta del Papa
Inocencio III alrededor del 1211 (Walker, s/f: 267).

Las universidades destacaban por determinados estudios
en particular, así quien quería estudiar medicina
concurría a la universidad de Salermo en Italia, fundada
en el siglo X o a la de Damasco, fundada en 1158 que se
convirtió en el centro científico de Siria. La
universidad de Bolonia en Italia establecida en el año
1088 se destacaba por su facultad de derecho. Mientras que las
universidades de Oxford en Inglaterra,
fundada en 1096 y la de París en Francia,
fundada en 1150 eran famosas por sus estudios de teología.
(González, 1994, tomo 1: 229). Otras universidades dignas
de mención son, universidad de Módena en Italia,
establecida en 1175; universidad de Cambridge en Inglaterra
creada alrededor del 1208; universidad de Palencia en
España creada el mismo 1208; la universidad de Salamanca
en España creada por edicto del rey Alfonso X en 1253. Se
sostiene que la universidad de Nápoles Federico II en
Italia, creada el año 1224, es la más antigua
universidad estatal y laica del mundo.

Organización y método de
enseñanza de la universidad en sus
orígenes

La universidad se compone de cuatro facultades: Arte,
Derecho, Medicina y Teología. La primera es la más
numerosa y por ella ingresan todos, en la facultad de arte se
enseñaba el "trivium" (gramática, retórica y lógica)
y el "quadrivium" (astronomía, aritmética, geometría
y música).
Las tres facultades adicionales se denominaban superiores y se
podía acceder una vez concluida la de arte. En la facultad
de arte se tomaba un tiempo de seis
años para aprobarla, las de Medicina y Derecho
requerían seis años y la de Teología
ocho.

Cada facultad estaba dirigida por maestros titulares o
regentes, al frente de los cuales se hallaba un decano.
Posteriormente aparece la figura del Rector. En lo referente a
los títulos que otorgaba era: Baccalaureun (Bachiller),
Licencia de Enseñar (Licenciado) y Magíster
(Maestro) que en Derecho y Medicina se llamará Doctor. La
enseñanza consistía esencialmente en la "lectura" y
"cuestionamiento" de textos clásicos de acuerdo a lo
específico de cada facultad. No se realizaba
exámenes sino en el momento de obtener algún
título. El candidato era presentado por un profesor,
juraba que había asistido a los cursos y que no
sobornaría a los profesores. El día del examen se
le señalaba el tema para que lo preparase por la
mañana y lo comentara por la tarde en un lugar
público ante un jurado de maestros y doctores, estos
deliberaban y votaban en privado sobre el resultado. Aprobado el
examen el estudiante pasaba a ser LICENCIADO, es decir, con
licencia de enseñar, pero no ejercía la plenitud
del profesorado sino hasta ser MAESTRO O DOCTOR previa defensa de
un tema en público. Al maestro o doctor se le entregaban
las insignias de su función:
una cátedra, un libro abierto, un anillo de oro, un
birrete y una toga. (Walter, s/f.: 268 y Wikipedia)

El método de
enseñanza se puede reducir a tres formas: la lectio (la
lección), la quaestio (la cuestión) y la disputatio
(la disputa). La lección consistía en la
transmisión de los conocimientos adquiridos por otros,
mediante la lectura de
textos cuyos volúmenes reposaban en lugares dedicados a
ello y atados con cadenas para evitar que quien lo leyera pudiese
llevarse. En la segunda etapa o de la cuestión se analizan
las interrogantes que surgen del texto, para lo
cual se usa la lógica y la dialéctica. La tercera
forma de enseñanza – aprendizaje
consiste en la discusión de un problema que se ventila en
público, ante maestros, bachilleres, estudiantes; el
maestro fija con anticipación el tema y la fecha en la
cual el estudiante va a defender una posición o tesis respecto
a un problema determinado y en cuya réplica pueden
intervenir todos los presentes.

La Universidad en
América

Cuando hacemos referencia al año 1492, los
latinoamericanos asociamos inmediatamente con el descubrimiento de
América por Cristóbal Colón, que
sucedió el 12 de octubre. Pero lo que la gran
mayoría ignora es que ese mismo año tiene lugar dos
hechos muy importantes, el 2 de enero los musulmanes que
formaban el Reino de Granada en la actual España, firman
las capitulaciones ante los Reyes Católicos, Fernando e
Isabel, y abandonan la península ibérica
después de haberla conquistado en el año 711, con
lo cual Fernando de Aragón e Isabel de Castilla crean los
límites
geográficos de la actual España pues van anexando
pequeños reinos luego de
hacerlo con el reino moro de Granada. En el mes de marzo de ese
mismo año, el 31, dictan los reyes católicos un
decreto por el cual se concede cuatro meses a los judíos
para que, o se conviertan al catolicismo o abandonen
España; se los acusaba injustamente de haber propiciado
levantamientos en Toledo en 1467 y en Sevilla en 1471. Los
historiadores dicen que algunos judíos se convirtieron al
catolicismo pero que la gran mayoría prefirió
abandonar la tierra en
la que habían nacido a renegar de su fe, dejaron
España de 50 a 200 mil judíos.

La anterior referencia histórica sirve para
mostrar lo que será la constante de la Conquista de
América, el militante espíritu católico
fanático y anti reforma protestante que se implantó
en estas tierras. En razón de lo anterior se mantuvo un
estricto monopolio del
catolicismo que gobernó todas las manifestaciones de la
vida durante 400 años. El otro elemento que explica mucho
de lo sucedido desde inicios del siglo XVI hasta principios del
XIX en nuestra región es la institución del
Patronato. En 1478 se establece en España la
Inquisición bajo la autoridad de
la Corona, Inquisición que también funcionó
activamente en América
Latina y de la cual quedan, en calidad de museos
hasta hoy día las casas de la Inquisición en
México, Cartagena y Lima; en 1486 los reyes
católicos consiguen dos bulas papales por las cuales se
les concede el derecho de Patronato sobre la iglesia
católica en Granada y las Canarias; el 4 de mayo de 1493
mediante bula "Intercoetera" dictada por el Papa Alejandro VI, de
origen español y cuyo nombre era Rodrigo Borja, dona
(regala) a los españoles, en nombre de Cristo, las tierras
descubiertas y por descubrirse y el 28 de julio de 1508 el Papa
Julio II a través de la bula "Universus Eclesiae" concede
el derecho de Patronato a los reyes de España y sus
sucesores sobre la Iglesia Católica en
América.(Ramos, 2005: 23).

Las universidades en América Latina se
establecieron en lugares donde existía necesidad en virtud
de un número adecuado de estudiantes que, como es
lógico, estaba formado por los españoles
peninsulares y posteriormente por blancos adinerados. Las
fundaron religiosos y bajo su férrea tutela se
impartía la educación que
autorizaba y vigilaba la iglesia católica. Nominalmente la
primera universidad fue la de Santo Domingo en República
Dominicana, llamada Santo Tomás de
Aquino y regentada por los dominicos, el 26 de octubre de
1538 se otorgó la licencia sin embargo no funcionó
de inmediato sino años después. Positivamente la
primera Real Cédula de una universidad es la dictada el 12
de mayo de 1551 a favor de la universidad de San Marcos en Lima,
bajo la regencia de los dominicos. La segunda universidad fue la
de México en 1551 que empezó a funcionar dos
años más tarde. Los sacerdotes agustinos obtuvieron
bula para abrir una universidad en Quito el
año 1586, y los jesuitas
fueron los que dieron vida a la de San Gregorio Magno creada en
1651. Los jesuitas también fundaron la universidad
Javeriana en Bogotá, Colombia, el
año 1592 y en Córdova, Argentina, en 1664 y la
Universidad Mayor de San Francisco Xavier en Chuquisaca, Bolivia, en
1624. En Guatemala se creó la Universidad de San Carlos en
1676, en Caracas en 1725, en la Habana en 1728 y la de San Felipe
en Santiago de Chile en 1738. (Sánchez, 1972: tomo 2:
478).

La organización y sistema de enseñanza era
similar al que se practicaba en España y que corresponde
al análisis que formulamos anteriormente
cuando nos referimos a la universidad europea. Un dato adicional
es importante, las clases en nuestras universidades se dictaban
obligatoriamente en latín, de lo que solía
exceptuarse la medicina.

La
Ilustración y la universidad en
América

En el siglo XVIII apareció en Europa el movimiento
intelectual conocido como la
Ilustración que es una corriente de pensamiento que
abogaba por la razón como forma de establecer un sistema
de autoridad y ético, el cual guiara todas las actividades
de los seres humanos. Entre 1751 y 1765 se publica en Francia la
primera Enciclopedia de Denis Diderot y Jean Le Rond D'Alembert,
que pretendía recoger el pensamiento ilustrado.
Querían educar a la sociedad,
porque una sociedad culta que piensa por sí misma era la
mejor manera de asegurar el fin del Antiguo Régimen (el
absolutismo y
las dictaduras se basan en la ignorancia del pueblo para
dominarlo). En su redacción colaboraron pensadores ilustrados
como Montesquieu,
Rousseau y
Voltaire. La
filosofía de Renato Descartes,
basada en la duda metódica, que admitía solamente
las verdades evidentes, y la revolución
de Newton que se
apoyaba en sencillas leyes
físicas, llevaron a los ilustrados a pensar que estas
leyes podían ser descubiertas por el método
cartesiano y aplicadas universalmente al gobierno y a la
sociedad. Por ello la élite de esa época
sentía enormes deseos de aprender y enseñar lo
aprendido, pese a que más del 70 % de los europeos eran
analfabetos.

Cuando los Borbones suben al trono en España, en
1713 Felipe V fue reconocido como rey, las colonias hispanas se
abrieron a la influencia francesa y con ello al espíritu
de la Ilustración. Las universidades desde que se
establecieron en América enseñaban bajo los
principios filosóficos y métodos de
la Escolástica, a partir de estos años será
la Ilustración que vaya avanzando y dominando la forma de
aprender y transmitir el
conocimiento. La ilustración basada en el
antropocentrismo, la razón y la experimentación
irá tomando cuerpo en nuestra región. Prueba de los
nuevos tiempos fue el trabajo de
la Misión
Geodésica francesa que llegó a Quito en 1736 y
permaneció por varios años realizando observaciones
científicas. (Paladines, 1990: 28-32). En esta
época también se produce, como efecto de la
ilustración, la expulsión de los jesuitas de
España y sus colonias que se efectúo en 1767 bajo
el reinado de Carlos III, lo cual significó un descalabro
en el sistema
educativo que estaba en mucho en manos de los jesuitas,
particularmente en la Audiencia de Quito en donde lo controlaban
completamente.

En las universidades se reformó el plan de estudios
de las asignaturas tradicionales y se crearon nuevas
cátedras de ciencias
naturales (matemáticas, geometría, física experimental,
botánica), los pensadores Voltaire,
Montesquieu, Rousseau fueron conocidos y estudiados con avidez
aunque la inquisición prohibía la lectura de sus
obras. Se considera que por aquella época existían
23 universidades en la América Hispana (Prien, 1985: 320
– 351).

La influencia de la Ilustración se hizo evidente
en la Independencia
de Estados Unidos
declarada el 4 de Julio de 1776 y en la Revolución
Francesa el 14 de Julio de 1789. De la misma manera podemos
afirmar que la generación del 1800 de América
Hispana está profundamente influida por la
Ilustración y en su lucha por la Independencia
actúa esta influencia al punto de que todas las
repúblicas latinoamericanas han fundamentado su
Declaración de Independencia en los "derechos naturales" que
defendieron con vigor los filósofos políticos del
siglo XVIII

La Universidad en
El Ecuador

Luego de la Independencia, las élites de
América Latina establecieron un estado
confesional, declarando en la Constitución que la religión oficial
del Estado es la católica, apostólica y romana, con
exclusión de cualquier otra. Esto sucedió
también en Ecuador y todas las constituciones que rigieron
durante el siglo XIX y que fueron doce, proclaman esta
vinculación del Estado con la iglesia católica. El
carácter confesional del Estado se puso de
manifiesto en todas las esferas de actividad pero de manera
especial en la educación. La relación estrecha
entre nación
e iglesia se expresó de manera clara en el Concordato que
firmaron en 1862 entre el gobierno del Ecuador y la Santa Sede,
en el gobierno del presidente Gabriel García Moreno, y por
el cual se encarga a las comunidades religiosas católicas
la educación de los ecuatorianos en todos sus
niveles.

Constituida la Gran Colombia, la educación
superior se convirtió en asunto de Estado, así el
18 de marzo de 1826 en la Ley General sobre
Educación Pública aprobada por el Congreso de
Cundinamarca se dispone que en la capital de
Cundinamarca, Venezuela y
Quito se establecerán universidades centrales que abracen
con más extensión la enseñanza de ciencias y
artes . En esta misma ley se dispone la creación de la
Universidad Central de Quito en reemplazo de la Universidad Santo
Tomás de Aquino, que pertenecía a los frailes
dominicos. Su primer Rector fue el canónigo quiteño
doctor José Miguel Carrión. En el gobierno de
Vicente Rocafuerte, el 11 de febrero de 1836, se cambia la
palabra Quito por Ecuador y toma su forma definitiva de
Universidad Central del Ecuador y adopta la leyenda para su
escudo de "Mium petentior est sapientia"

El primero de diciembre del año 1867 en Guayaquil
se inaugura la Universidad de Guayaquil que fue fundada por el
Dr. Luis de Tola Avilés. El primero de enero del
año 1868 en la ciudad de Cuenca se instala la Universidad
del Azuay, que había sido creada un año antes por
decreto del Congreso, siendo su primer Rector el Dr. Benigno
Malo. El 27 de Agosto de 1869, por impulso del Presidente Gabriel
García Moreno se crea, mediante Decreto Legislativo, La
Escuela
Politécnica (Nacional), decreto que lo sanciona
García Moreno el 30 del mismo mes. (Trabucco, 168:
573).

La Revolución Liberal del 5 de junio de 1895 se
preocupó de manera especial de la educación en
todos los niveles, impulsando la educación laica y
pública, facilitando los estudios de mujeres y gente de
escasos recursos, creando
normales para formar profesores que enseñasen a la
población sin la tutela del catolicismo.
Una de las consecuencias del triunfo del liberalismo
fue proclamar el Estado
laico como efectivamente lo hace la Constitución de 1906
en que se elimina la declaración confesional que
dominó el siglo anterior y se proclama la libertad de
culto. Como era de esperarse se produjo una gran tensión
entre el gobierno liberal de principios de siglo XX y la iglesia
católica.

La Universidad
ecuatoriana en el siglo XX

Con el ánimo de restablecer las relaciones entre
el Ecuador y la Santa Sede, en el gobierno del General Federico
Paez, el 26 de Julio de 1937 se suscribe el Modus Vivendi que
garantiza el trato adecuado a la iglesia católica la cual
perdió muchas de sus propiedades y haciendas con motivo de
la Revolución Liberal al igual que el control de la
educación, de los cementerios, del nacimiento, estado
civil y muerte de los
ecuatorianos.

A la luz de este
convenio internacional denominado Modus Vivendi y a los pocos
años de entrar en vigencia el mismo, el catolicismo
quiteño impulsa la creación de una universidad
privada que permitiera formar a la élite seglar y
religiosa de la época. De esta manera el 4 de noviembre de
1946 se funda en Quito la Universidad Católica dirigida
por sacerdotes jesuitas y cuando desempeñaba las funciones de
Cardenal del Ecuador Carlos María de la Torre. Su primer
Rector fue el Padre Aurelio Espinosa Pólit.

La universidad ecuatoriana durante el siglo XIX se
preocupó por formar a lo más selecto de la sociedad
y el pensamiento ecuatoriano a través de sus cuatro
centros de educación superior ubicados en las principales
ciudades de la época: Quito, Guayaquil y Cuenca, sin
embargo cabe anotar que la posibilidad de estudios para las
mujeres estaba negado al igual que el ingreso a las aulas
universitarias de personas indígenas, afrodescendientes o
pobres. Sin embargo no es un mal que aquejase solamente a la
universidad de Ecuador sino a la de toda América Latina,
recién a fines del siglo XIX se dan los primeros casos de
mujeres que obtuvieron título académico en una
universidad; en 1887 Eloísa Diaz se convierte en la
primera mujer profesional
de Chile y Sudamérica, recibiendo el título de
médica cirujana, cinco días después recibe
el mismo título Ernestina Pérez Barahona. En
Argentina Cecilia Grierson se titula en 1889 como la primera
médica en el país. En 1881 Adela Paretti en
Uruguay se
convierte en la primera obstétrica. En Perú en 1900
Laura Rodríguez Dulante es la primera médica
cirujana. En 1911 Clotilde Luisi es la primera uruguaya en
obtener el título de abogada. En 1907 Serafina
Dávalos se gradúa de abogada en Paraguay.
(Valdez, 2000: 18). En el Ecuador se graduó de
médico la lojana Matilde Hidalgo de Procel en la
Universidad Central del Ecuador en el año 1921 y a ella le
correspondería, tres años después el
mérito de ser la primera mujer en sufragar en elecciones
donde solamente contaba la voluntad de los hombres mayores de
edad que sepan leer y escribir.

Universidades
públicas

La clasificación ecuatoriana ha determinado que
existan tres categorías de universidades, según el
financiamiento
que reciban, públicas si el Estado es quien financia toda
su actividad, privadas cofinanciadas si reciben ayuda del Estado
y, privadas autofinanciadas aquellas que no reciben fondos del
presupuesto del
Estado.

Conforme vimos anteriormente, en el siglo XIX existieron
en el Ecuador 4 universidades, dos en Quito, una en Guayaquil y
otra en Cuenca, todas públicas. Estas son las
universidades públicas con la fecha de establecimiento
legal.

1.- Universidad Central del Ecuador 18 de Marzo de
1.826

2.- Escuela Politécnica Nacional 27
de Agosto de 1.869

3.- Universidad de Guayaquil 29 de Mayo de
1.897

4.- Universidad de Cuenca 30 de Junio de
1.897

5.- Universidad Nacional de Loja 9 de Octubre de
1.943

6.- Universidad Técnica de
Manabí 11 de Diciembre de 1.952

7.- Escuela Superior Politécnica del
Litoral (ESPOL) 11 de Noviembre de1.958

8.- Universidad Técnica de Ambato 18 de Abril de
1.969

9.- Universidad Técnica de Machala
18 de Abril de 1.969

10.- Universidad Técnica Luís
Vargas Torres de Esmeraldas 21 de Mayo de 1.970

11.- Universidad Técnica de Babahoyo
8 de Octubre de 1.971

12.- Instituto de Altos Estudios Nacionales
(IAEN) 20 de Junio de1.972

13.- Escuela Superior Politécnica de
Chimborazo (ESPOCH) 29 de Octubre de 1.973

14.- Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales (FLACSO) 16 de Diciembre 1.974

15.- Escuela Politécnica del Ejército ESPE
20 de Diciembre de 1.977

16.- Universidad Técnica Estatal de
Quevedo 1 de Febrero de 1.984

17.- Universidad Laica Eloy Alfaro de
Manabí 13 de Noviembre de 1.985

18.- Universidad Técnica del Norte
18 de Julio de 1.986

19.- Universidad Estatal de Bolívar 4
de Julio de 1.989

20.- Universidad Andina Simón
Bolívar 27de Enero de 1.992

21.- Universidad Agraria del Ecuador 16 de Julio de
1.992

22.- Universidad Técnica de Cotopaxi
24 de Enero de 1.995

23.- Universidad Nacional del Chimborazo 31
de Agosto de 1.995

24.- Universidad Estatal Península
de Santa Elena 22 de Julio de 1.998

25.- Escuela Superior Politécnica
Agropecuaria de Manabí 30 de Abril de 1.999

26.- Universidad Estatal de Milagro 7 de
Febrero de 2.001

27.- Universidad Estatal del sur de
Manabí 7 de Febrero de 2.001

28.- Universidad Estatal Amazónica
18 de Octubre de 2.002

29.- Universidad Politécnica Estatal
del Carchi 5 de Abril de 2.006

Universidades
particulares cofinanciadas

Respecto a ellas es importante establecer algunas
consideraciones. El origen del cofinanciamiento por parte del
Estado se encuentra en el Modus Vivendi entre el Ecuador y la
Santa Sede suscrito el año 1937, por ello las primeras que
se acogieron fueron las universidades católicas que, como
podemos apreciar, son 7 de las 9 cofinanciadas, de ellas la
Pontificia de Quito siempre ha estado administrada por los
sacerdotes jesuitas, la Técnica Particular de Loja lo
dirige la comunidad de
los hermanos maristas y la Politécnica Salesiana, como su
nombre lo indica, los sacerdotes salesianos.

La católica de Cuenca es propiedad del
sacerdote César Cordero Moscoso. La Universidad del Azuay
fue inicialmente parte de la Universidad Católica Santiago
de Guayaquil y luego de la Pontificia Universidad Católica
de Quito para luego constituirse en la del Azuay con la gestión
de distinguidos personajes católicos de Cuenca. La
Universidad Católica Santiago de Guayaquil no
perteneció nunca a ninguna congregación
católica y fue establecida por ilustres católicos
de Guayaquil.

En el caso de la Universidad Tecnológica
Equinoccial se acogieron al hecho de haber fundado un Instituto
Tecnológico los egresados del colegio de jesuitas San
Gabriel de la ciudad de Quito y este instituto haberse convertido
en universidad. Todas las que tenían membrete o
antecedentes con la Iglesia Católica, invocando el Modus
Vivendi, han recibido desde su creación fondos
públicos dados por los gobiernos de turno.

La Universidad Laica Vicente Rocafuerte de Guayaquil
debe su cofinanciamiento no a su ligamen católico sino a
gestiones de su fundador Dr. Alfonso Aguilar Ruilova quien en
1966 consigue del Presidente Clemente Yeroví la
creación de la universidad con rentas del presupuesto del
Estado, lo hace gracias a su amistad con el
Presidente guayaquileño. Y en el caso de la Escuela
Superior Politécnica Ecológica Amazónica
creada en 1997 los argumentos para conseguir el aporte del Estado
fueron, que se trataba de una universidad regional para servir a
todas las provincias de la amazonía y que la
población de esa región del país es en su
mayoría indígena y colonos pobres los cuales
merecían una educación superior que debía
ser apoyada por el Estado.

La siguiente es la lista de las universidades
cofinanciadas por el Estado, con fecha de
fundación.

1.- Pontificia Universidad Católica
del Ecuador (PUCE) 4 de Noviembre de 1.946

2.- Universidad Católica Santiago de
Guayaquil 26 de Mayo de 1.962

3.- Universidad Laica Vicente Rocafuerte 10
de Noviembre de 1.966

4.- Universidad Católica de Cuenca 7
de Octubre de 1.970

5.- Universidad Técnica Particular
de Loja 5 de Mayo de 1.971

6.- Universidad Tecnológica
Equinoccial (UTE) 18 de Febrero de 1.986

7.- Universidad del Azuay 23 de Agosto de
1.990

8.- Universidad Politécnica
Salesiana 5 de Agosto de 1.994

9.- Escuela Superior Politécnica
Ecológica Amazónica 30 de Septiembre de
1.997

Una última consideración para tener idea
del costo de estas
universidades al Estado. Según el Informe:
Educación Superior en Iberoamérica, Capítulo
Ecuador, de julio del año 2006, elaborado por un equipo de
investigadores bajo la dirección de Gaudencio Zurita Herrera,
indica que el año 2006 se destinó del Presupuesto
del Estado la suma de 32 millones, 395 mil 527 dólares con
18 centavos para estas nueve universidades. Un dato adicional
aparecido en el
Periódico quiteño "El Comercio" del
27 de noviembre del año 2007, indica que la Pontificia
Universidad Católica del Ecuador (PUCE) recibió en
el presupuesto de ese año la suma de 8 millones, 124 mil,
747 dólares y la Universidad Católica Santiago de
Guayaquil 5 millones, 161 mil, 800 dólares. A partir de
1998 se prohibió que el Estado cofinanciara a las
universidades.

Universidades
particulares autofinanciadas

Esta parte del trabajo
también merece algunas consideraciones. La primera es que
la década del 70 correspondió en nuestro
país, al igual que en otros países de
América Latina, a un boom en la matrícula
universitaria puesto que pasa de 20 mil alumnos en 1970 a 122 mil
en 1980; en el caso de Ecuador seguramente influyeron factores
como la reforma
agraria efectuada en la década del 60 que
liberó mucha mano de obra servil y permitió mejores
expectativas de vida y educación de la población y
el otro elemento el inicio de la explotación petrolera,
que se materializó con el primer barril en el año
1972, lo cual incentivó al Estado a invertir en obra
pública, educación, necesidades sociales y el
surgimiento de una clase media en mejores condiciones, empujando
la exigencia de mejor capacitación de los jóvenes de
aquella época.

Otro elemento de análisis es la cada vez
más creciente incorporación de la mujer a la
educación en general y específicamente a la
superior. En 1970 ellas significaban el 28.6 % del total de la
matrícula universitaria; este porcentaje va creciendo
año a año hasta llegar en 1988 al 47 % de la
matrícula total (CONUEP: 1991).

También merece anotarse la creación del
Consejo Nacional de Universidades y Escuelas Politécnicas
(CONUEP) en el año 1982, que consigue su financiamiento
mediante la dotación de recursos del presupuesto nacional
en el año 1986 y para la Constitución Política del Ecuador
de 1998 ya se logra consagrar en ella la existencia de dos
organismos de la educación superior el CONESUP para el
control y el CONEA dedicado a cuidar de la calidad de la
educación superior.

Una de las explicaciones del gran aumento de
universidades privadas autofinanciadas debe darse en el poco
control y más bien avenimiento a las presiones y gestiones
de personas interesadas en crear nuevas universidades e
institutos técnicos y tecnológicos de parte del
CONUEP y CONESUP y de manera especial la gestión de los
diputados de los congresos vigentes en estos últimos
treinta años, ya que la existencia de una universidad
requiere la expedición de ley y para ello han entrado en
acuerdos y arreglos -que debería investigarse- los
parlamentarios de los diferentes congresos.

Organismos internacionales como la UNESCO y expertos en
materia de
educación sostienen que cuando menos el 10 % de la
población total debería encontrarse estudiando en
las entidades de educación superior. Si tenemos
aproximadamente 14 millones de habitantes eso significaría
1 millón 400 mil estudiantes universitarios y la verdad es
que tenemos para el año 2007: 330.297, lo cual significa
que estamos cubriendo alrededor del 30 % del total mínimo
establecido a nivel internacional.

A continuación la lista de universidades
particulares autofinanciadas, que como se puede apreciar
fácilmente se inician en el año 1993, y que son un
total de 33.

1.- Universidad Particular Internacional
SEK 30de Junio de1993

2.- Universidad Particular de
Especialidades Espíritu
Santo 18 de Noviembre de1993

3.- Escuela Superior Politécnica
Ecológica Servio Tulio Montero 14 de Agosto de
1994

4.- Universidad San Francisco de Quito 25
de Octubre de 1995

5.- Escuela Politécnica Javeriana
del Ecuador 29 de Noviembre de1995

6.- Universidad de las Américas
(UDLA) 29 de Noviembre de 1995

7.- Universidad Internacional del Ecuador
30 de Agosto de1996

8.- Universidad Regional Autónoma de
los Andes 20 de Febrero de1997

9.- Universidad Tecnológica
América (UNITA) 20 de Agosto de 1997

10.- Universidad del Pacífico
Escuela de Negocios 18 de
Diciembre de 1997

11.- Universidad Técnica Particular
de Ciencias Ambientales José Peralta 31 de Julio de
1998

12.- Universidad Tecnológica
Indoamérica 31 de Julio de 1998

13.- Universidad Tecnológica
San Antonio de
Machala 15 de Junio de 1999

14.- Universidad Casa Grande 15 de Junio de
1999

15.- Universidad Autónoma de Quito
(UNAQ) 7 de Julio de 1999

16.- Universidad Tecnológica
Israel 16 de
Noviembre de 1999

17.- Universidad Tecnológica
Empresarial de Guayaquil 31 de Enero de 2000

18.- Universidad Cristiana Latinoamericana
(UCL) 31 de Marzo de 2000

19.- Universidad de Especialidades
Turísticas 31 de Marzo de 2000

20.- Universidad Metropolitana 2 de Mayo de
2000

21.- Universidad Particular San Gregorio de
Portoviejo 21de Diciembre de 2000

22.- Universidad Alfredo Pérez
Guerrero 15 de Enero de 2001

23.- Universidad de Otavalo 24 de Diciembre
de 2002

24.- Universitas Ecuatoriales 24 de
Diciembre de 2002

25.- Universidad de los Hemisferios 20 de
Mayo de 2004

26.- Universidad Panamericana de Cuenca 25
de Mayo de 2004

27.- Universidad Intercultural de las
Nacionalidades y Pueblos Indígenas Amawtay Huasi 5 de
Agosto de 2004

28.- Universidad Og Mandino 17 de Noviembre
de 2005

29.- Universidad Iberoamericana del Ecuador
(UNIBE) 30 de Diciembre de 2005

30.- Universidad Naval Comandante Rafael
Morán Valverde 6 de Enero de 2006

31.- Universidad Interamericana del Ecuador
5 de Octubre de 2006

32.- Universidad Tecnológica ECOTEC
18 de Diciembre de 2006

33.- Universidad Intercontinental 30 de
Noviembre de 2007

La Universidad
Cristiana Latinoamericana (UCL)

A inicios de los años 1980 un distinguido
profesor de la Universidad Central del Ecuador,
catedrático de "Sucesiones" en la
Facultad de Jurisprudencia, Dr. Guillermo Bossano,
soñaba con crear una universidad evangélica y ello
lo trasmitía a sus alumnos. El Dr. Bossano, en su
ejercicio profesional, se desempeñaba de mucho tiempo
atrás como abogado de la Misión evangélica
más importante que ha llegado al Ecuador, HCJB, la cual
instaló la primera radiodifusora en el país en 1931
en la ciudad de Quito, la radio se
conoció como la Voz de los Andes. Para esta década,
convocada por el Dr. Bossano y con el apoyo de HCJB se reunieron
varios líderes que representaban a instituciones
y ONG"s
evangélicas: Iglesia del Pacto a través de FACE,
Iglesia del Nazareno, HCJB, Cruzada Estudiantil y otras. En
cuanto a personas estaban los más reconocidos
líderes evangélicos de la época: José
(Chema) Reinoso, Gonzalo Carvajal, Nelson Castro, Estuardo
López, Vicente Vieira, todos bajo la dirección del
Dr. Bossano actuando como secretario del grupo Patricio
Proaño Durán.

Las reuniones continuaron y se va concretando la idea de
crear una fundación que diera origen a la universidad
evangélica con las personas jurídicas iglesias y
ong´s que se encontraban participando y otras que quisieran
adherirse. La propuesta es presentada al Ministerio de
Educación el cual no acepta que la nueva fundación
se integre con personas jurídicas, recomendando que lo
hagan personas naturales. En esas deliberaciones sucede el
lamentable hecho que conmocionó a la ciudadanía, la desaparición del Dr.
Guillermo Bossano, ocurrida en Enero del año 1995, sin
saberse hasta el día de hoy cual fue su destino
final.

La iniciativa de crear la universidad la toma el pastor
Patricio Proaño Durán y convoca a varias personas
para integrar la fundación. A esta iniciativa se suman
Enrique Proaño, Joel Leones, Washington Guarderas, Walter
Manzo, Manolo Apunte, Estuardo López, Víctor Vaca,
Gonzalo Carvajal, Marcela Tapia y otros, creando la
Fundación para la Educación FEC. Para junio de 1996
instalan la nueva universidad y crean un organismo patrocinador y
supervisor el que integraban personas evangélicas: Roberto
Proaño, Felipe Adolf, Joyce Padilla, el obispo anglicano
Neptalí Larrea, Estuardo López, Vicente Viera. En
Octubre de ese mismo año inician las actividades
académicas en Quito sin contar con la autorización
del CONUEP.

Entre 1996 y 2000 las autoridades de la naciente
universidad Patricio Proaño como Rector, Joel Leones en
calidad de Vicerrector, Washington Guarderas Director
Administrativo y Financiero y Enrique Proaño como Director
General Estudiantil, realizan dos hechos de significación.
El primero, abrir extensiones en las ciudades de Guayaquil,
Ibarra, Ambato y Montecristi, y, el segundo gestionar ante el
CONUEP al cual presentan, a fines del año 1998, la
documentación correspondiente a fin de
conseguir informe favorable para presentarlo al Congreso Nacional
y lograr la ley de creación de la Universidad Cristiana
Latinoamericana.

El Congreso Nacional el 14 de marzo del 2000 aprueba la
ley de creación de la universidad, ley que se publica en
el Registro
Oficial Nro. 48 del 31 del mismo mes y año. Con el
Estatuto aprobado por el CONESUP, que fue creado por la Ley
Orgánica de Educación Superior expedida en el mes
de mayo del 2000, son nombradas las nuevas autoridades de la UCL
quedando como Rector el Dr. Patricio Proaño Durán,
Vicerrector el Máster Joel Leones, Director Administrativo
y Financiero el Dr. Washington Guarderas y Director General
Estudiantil el Lcdo. Enrique Proaño.

En el año 2004 se produce la exclusión de
la universidad del Lcdo. Enrique Proaño el cual denuncia
al CONESUP la inexistencia de títulos académicos de
tercero y cuarto nivel, registrados en el país, que se
exige para desempeñar las funciones de Rector y
Vicerrector de los señores Patricio Proaño
Durán y Joel Leones, respectivamente. Esto da como
resultado la
investigación del organismo rector de la
educación superior que decide intervenir a la Universidad
Cristiana Latinoamericana lo cual se efectúa del 2005 al
2007 actuando en calidad de Interventor el Dr. Marco Lucio
Muñoz Herrería con su equipo de asesores: Ing.
Santiago Coello para el área académica, Lcdo.
Fausto Ramírez en
el área de administración y finanzas y Dr.
Marcelo Montalvo en lo legal.

La intervención a la UCL da como resultado la
ratificación de que las autoridades de Rector y
Vicerrector venían funcionando sin cumplir los requisitos
de los artículos 30 y 33 de la Ley Orgánica de
Educación Superior, se regulariza la situación de
las extensiones de: Montecristi, Ibarra, Guayaquil y Ambato y se
dan las indicaciones en los órdenes académico,
legal, administrativo y financiero para la marcha adecuada de la
universidad.

En el mes de abril del año 2007 el CONESUP
aprueba la reforma del Estatuto de la UCL y también la
finalización de la intervención. El 10 de mayo del
mismo año se eligen las nuevas autoridades, por
decisión del Consejo Superior de la época, y son
nombrados, para un período de cinco años como
Rector Canciller el Dr. Marco Lucio Muñoz Herrería
y en calidad de Vicerrector General el Dr. Vinicio Bustos
Loaiza.

Quito, Julio de 2009

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CONESUP: Página web

CONUEP: Informe de 1991.

ENTREVISTAS A FUNDADORES DE LA UCL

Autor:

Dr. Carlos Ramos Ampudia

Catedrático de las Escuelas de
Derecho y Teología de la
Universidad

Cristiana Latinoamericana
(UCL)